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中国与伊朗签署25年合作协议 真的想好了吗?

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发表于 2021-4-2 13:24:31 | 显示全部楼层 |阅读模式

中国与伊朗签署25年合作协议 真的想好了吗?

伊朗总统哈桑·鲁哈尼在德黑兰会见中国外交部长王毅

伊朗总统哈桑·鲁哈尼在德黑兰会见中国外交部长王毅

2021年3月27日,伊朗总统哈桑·鲁哈尼在德黑兰会见中国外交部长王毅。(Reuters)

中国与伊朗,前者在最近几年被美国定义为战略竞争对手,并遭到美国集中力量围堵,后者则是长时间以来受到美国的制裁与打压。当中国与伊朗签署25年合作协议的消息传来,毫不意外地引发了全球舆论的关注。来自东亚的全球第二大经济体与陷入困境的中东大国高调携手将引发怎样的连锁反应,对全球局势带来哪些影响,多维新闻记者采访了国际问题专家、浙江外国语学院环地中海研究院院长马晓霖。本篇为系列采访第一篇(共两篇)。

多维:国家与国家之间签署长达25年的合作协议并不多见,此番中国与伊朗的这份协议也让外界有很多不同的评论声音。

马晓霖:在目前美国西边打压伊朗、东边围堵中国的背景下,中国与伊朗签署25年的全面合作协议,引起很多人关注,也让不少人感到很意外。

因为伊朗与中东地区其他国家的关系很复杂,比如说它与以色列关系敌对,与沙特、阿联酋、巴林、苏丹等阿拉伯国家断交,甚至与阿拉伯头号大国埃及关系也不好,与另一地区强国土耳其相处得也不那么融洽。

在这种情况下,人们不免担心,中国如果同伊朗捆绑这么紧,会不会进一步“得罪”美国,会不会“得罪”很多中东国家。

另外,外界也许会发问,战略动向上中国究竟想做什么?中国与美国宿敌伊朗走近是要反制和对抗美国,或者说中国厌倦了美国无休止的打压索性联合伊朗等来对付美国?

对中国而言,经济层面尤其容易让人担心,美国的“长臂管辖”和“二级制裁”会不会因中国和伊朗密切的贸易和投资关系而进一步伤害中国企业与资本?这方面,中国的中兴与华为公司已经吃够了美国的苦头。

中国与伊朗签订25年全面合作协议,中国未来对伊朗的总投资额将达到4,000亿美元,平均每年160亿美元,这意味着,在美国不撤销对伊朗制裁的情况下,任何投资伊朗的中国企业都可能受到美国直接和间接制裁,也会影响到其他国家与中国涉伊朗公司的合作。我个人了解,中国很多企业还是很忌惮美国制裁的,未来如果美国切实通过“长臂管辖”对投资伊朗的中国企业进行报复,中国能不能抗住?

马晓霖:另外,从平衡中东地区各个国家关系的角度讲,当中国与伊朗走近,沙特、以色列等其他国家会不会出现不良反应?目前,至少以色列部分智库已经扬言应该重新在中美之间考虑选边问题了。此前,以色列政府顶住了美国巨大压力,坚持与中国共建“一带一路”。但是,中国与伊朗形成这样的战略合作关系,显然不是以色列愿意看到的。刚才提及的其他与伊朗关系不睦的地区大国,会做何反应,我们不妨等等看。

当然,从中国的逻辑来说,中方会强调与伊朗合作不针对任何第三方,也不会对任何第三方的利益造成损害。但是,国际上的观察者与评论者,可能大多还是普遍习惯于从“敌人的敌人就是朋友”这个角度来理解中国与伊朗关系的变化。

多维:中国与伊朗签署这份协议是在中国外长王毅访问伊朗期间,其实王毅的这次行程总共包括中东6国,伊朗只是其中一站。从这样的安排来看,中国方面是不是已经对平衡与中东地区各个国家的外交关系制定了对策?

马晓霖:当然,尽管我个人有一些担忧,但是,逻辑和常识告诉我,中国外交部肯定对各种可能与风险都做过充分评估,甚至有了应对之策,因为这份25年的合作协议是2016年中国国家主席习近平出访伊朗时就提出来的。

经过几年酝酿,其实从去年夏天开始,伊朗媒体已开始曝光、预热甚至炒作这份协议,甚至出现了一些对这份协议的负面评价声音,部分伊朗民族主义者认为伊朗政府在出卖国家利益。

这种说法令人恼怒:这份协议到底对谁更为利好?我看,尽管是互惠互利的,但是,显然更有利于改善伊朗的战略环境及经济困境。目前没有哪个国家敢像中国这样,允诺大规模投资伊朗,而且是在25年的长时段和4,000亿美元的大额度。这无疑是为伊朗政府进行稳定经济和政治的战略背书。

伊朗国内民族主义情绪一直很亢奋,舆情也非常复杂,言论自由尺度也较大,反对派也许是真反对,但是,也可能是与政府唱双簧。当然,也许他们确实担心中国投资这么多,以后会不会“控制”伊朗?然而,事实是中国承受的风险更大,顶着美国的巨大更力,甚至冒着得罪其他中东地区友好国家和伙伴的风险,也要与伊朗坐实战略伙伴关系,落实这份全面合作协议。

多维


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