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美俄总统峰会后发表简短战略性稳定联合声明

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发表于 2021-6-17 05:47:48 | 显示全部楼层 |阅读模式
美俄总统峰会后发表简短战略性稳定联合声明

美俄领导人峰会后发表联合声明

美俄领导人峰会后发表联合声明

美俄领导人峰会后发表联合声明。图自美国白宫网站

在美俄关系低点下举行的两国领导人峰会结束后,白宫发布内容相当简短的《美俄总统关于战略性稳定的联合声明》,联合声明中提到,美国与俄罗斯不久候就会展开综合性双边战略稳定对话,寻求未来的军备控制与降低风险。

Biden-Putin summit

Biden-Putin summit

图自Getty Images

美国总统拜登与俄罗斯总统普京的首场峰会,开局气氛不怎么友善,不过会后仍发表联合声明,相较拜登日前与日本、韩国领导人联合声明的丰富内容,这纸美俄联合声明相当简短,只有三段。

声明指出,即便在紧张时期,两国都能在共同目标上取得进展,包括确保战略领域的可预测性、降低武装冲突和核武战争威胁的风险。

美国与俄罗斯今年初才确认延长新战略武器裁减条约(New START),声明指出,美俄双方重申“核战争打不赢也不能打”的原则。

基于这些目标,声明表示,美国与俄罗斯将在不久的将来,展开双边战略稳定对话,为未来的军备控制和降低风险措施奠定基础。

白宫网站16日发布题为《美俄总统关于战略性稳定的联合声明》(U.S.-Russia Presidential Joint Statement on Strategic Stability)的文章中,称两国“即使在(关系)紧张时期,它们也能够在确保战略领域的可预测性、减少武装衝突风险和核战争威胁的共同目标上,取得进展。”

声明表示:“根据这些目标,美国和俄罗斯将在不久将来一同开展综合性的双边战略稳定对话(Strategic Stability Dialogue),它将是深思熟虑以及有力的。 通过这个对话,我们寻求为未来的军备控制以及降低风险措施奠定基础。”

声明说:“最近延长的《新削减战略武器条约》(New START)体现我们对核军备控制的承诺。 今日,我们重申核战争打不赢、也绝不能打的原则。”

美俄今年2月宣布延长《新削减战略武器条约》5年。

网络综合新闻


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 楼主| 发表于 2021-6-17 06:02:31 | 显示全部楼层

拜登普京会晤后各自表态 美俄大使将重返驻在国


  拜登:与普京进行正面谈话 但不会容忍民主干预

  美国总统拜登今天表示,他与俄国总统普京(Vladimir Putin)的首次峰会讨论相当“正面”,但他也警告普京,华府不会容忍对于美国民主的干预。

  拜登今天与普京在瑞士日内瓦拉格兰奇别墅(Villa La Grange)举行峰会,两人会后未召开联合记者会,而是各自举行记者会。

  拜登会后告诉记者,与普京的“整场会议语调是良好正面的”,但拜登也强调,他表明“我们不会容忍侵犯我们民主主权或破坏我们民主选举稳定的尝试,我们会做出回应”。

  此外,拜登也提及,普京最不想要的事情是发生新冷战,但他告诉普京,重要基础建设必须是网络攻击不能触及的“禁区”。

  拜登还说,他告诉普京,他会一直提出“基本人权”议题,包括关于俄国异议人士纳瓦尼(Alexei Navalny)的议题。

  普京:与拜登会谈具建设性 两国大使将重返驻在国

  俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)今天表示,他与美国总统拜登的两人首场面对面会谈具有“建设性”。他还指出,双方同意商讨网络安全问题,俄美两国大使将重返驻在国。

  普京今天与拜登在瑞士日内瓦拉格兰奇别墅(Villa La Grange)举行峰会,两人会后未召开联合记者会,而是各自举行记者会。

  普京告诉记者,这次对话绝对具有建设性,两人同意开始就网络安全进行磋商.但他也提及,发生在俄国的多数网络攻击来自美国。

  此外,普京也指称,双方同意俄美两国大使将重返驻在国。他表示:“他们将返回工作地点。确切时间纯粹是技术问题。”

  拜登今年3月曾称普京是个对政敌冷酷无情的“刽子手”,促使俄国政府将驻美大使安托诺夫(Anatoly Antonov)召回莫斯科。

  美国驻俄大使苏利文(John Sullivan)则是在4月离开莫斯科,当时两国各自宣布以牙还牙的制裁措施,并且驱逐彼此的外交官。

网络综合新闻
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 楼主| 发表于 2021-6-17 21:53:05 | 显示全部楼层

普京:如果美国愿意,俄罗斯愿开展进一步对话

  中新网6月17日电 据法新社报道,当地时间17日,俄罗斯总统普京表示,在与美国总统拜登举行峰会后,俄方准备与美方开展进一步对话,前提是美方也同样愿意。

俄罗斯总统普京和美国总统拜登在瑞士日内瓦一处名叫拉格兰奇的别墅会晤

俄罗斯总统普京和美国总统拜登在瑞士日内瓦一处名叫拉格兰奇的别墅会晤

当地时间6月16日,俄罗斯总统普京和美国总统拜登在瑞士日内瓦一处名叫拉格兰奇的别墅会晤。

  此前一天,普京和拜登在瑞士日内瓦举行峰会。会谈分为小范围会谈和扩大会议两个部分,其中,由普京、拜登、俄外长拉夫罗夫和美国务卿布林肯4人参加的小范围会谈进行了近2个小时。

  加上茶歇时间,整个会谈进行了约4个半小时,双方就战略稳定性、贸易关系、地区安全和网络安全等问题进行了磋商。

  会后,二人就战略稳定发表了联合声明,并就两国秉持“核战争没有胜利者”的原则进行了确认。
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 楼主| 发表于 2021-6-17 22:27:16 | 显示全部楼层

俄美发表联合声明 会晤提前结束出乎意料 拜登:我提醒普京要注意中国

  出乎外界预料,俄罗斯总统普京和美国总统拜登的会晤提前结束了。当地时间6月16日下午,俄美两国领导人在瑞士日内瓦一座公园中的法式小楼举行三年来的首次峰会。双方原计划举行五小时以上的对话,实际仅进行三个多小时。

      

俄罗斯总统普京和美国总统拜登的会晤

俄罗斯总统普京和美国总统拜登的会晤


  两国领导人先在俄罗斯外长拉夫罗夫和美国国务卿布林肯的陪同下进行小范围对话,随后召集双方的外交高层、驻对方国家大使及叙利亚问题特使等,进行了更大范围的会谈。

  针对会晤时长不如预期的问题,拜登在会后表示,双方高效且深入细节地完成了对所有重要议程的讨论。最后,美国国务卿布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫梳理了要点,拜登和普京确认没有误解,然后“我们互相看着对方:‘好吧,下一步是什么?’”

  会前,美俄两国官员都对媒体表示,峰会很可能不会形成任何联合声明或文件。但美俄两国领导人最终发布了关于“战略稳定”的联合声明,重申“核战争打不赢也决不能打”的原则,并就在紧张局势中实现可预期的战略稳定、避免武装冲突达成共识。

  会后,双方都宣称进行了建设性的对话。拜登透露,他对普京阐述了中国崛起对俄罗斯的威胁,并称“不管是对美国还是对俄罗斯,陷入新冷战不符合任何人的利益。”

  不过,美国国务院前助理国务卿约瑟夫·德托马斯在接受采访时表示,所谓“可预期的战略稳定”,“听起来几乎就是冷战时期的术语”。但即使是要想实现这个目标,也并非易事。

  拜登没有邀请普京访问白宫

  时隔三个月,俄罗斯驻美大使阿纳托利·安东诺夫终于要重返美国了。

  2021年3月,在拜登公开称普京为“杀手”后,安东诺夫被克里姆林宫召回。次月,美国驻俄罗斯大使约翰·沙利文也回到华盛顿,美国国务院否认沙利文是被俄方驱逐回国,称其只是回来“磋商”。随后,美俄双方互相驱逐了对方10名外交官,美国驻俄罗斯大使馆的日常工作由此陷入瘫痪,甚至无法正常办理赴美签证业务。

  6月16日的峰会上,拜登和普京就“可预期的战略稳定”达成的最实质性共识,就是让各自的大使回到驻在国。会后的记者会上,普京表示安东诺夫可能在“明天、后天或其他什么时候”成行。

除了让大使回归岗位,美俄领导人还确认进行“双边战略稳定对话”。拜登透露,两国外交、军事部门将共同探索建立一种新的机制,以在新的安全危机出现时能够减少反应时间,降低冲突升级的可能性。普京则表示,俄罗斯外交部和美国国务院会先就“核安全的未来”这个宏大的问题进行工作级别磋商。

  然而,德托马斯对《中国新闻周刊》分析称,追求“可预期的战略稳定”,其实表明当前美俄双方对双边关系的期望非常低。

  自上世纪70年代至奥巴马政府时期,德托马斯曾担任国务院欧洲事务主管、驻欧使团副团长、大使等多个处理对俄事务的职务。他指出,“可预期的战略稳定”并不是新鲜词汇,是指在潜在危机的背景下,双方需要确认和遵守一系列最基本的行为准则,以避免任何一方做出过于冒险的行动。

  “从美国方面说,可预期的战略稳定意味着能够在网络攻击、干涉政治选举、乌克兰地区冲突和中东和平进程等问题上达成限制过激行动的共识。”德托马斯说。

  峰会前,美俄双方外交部门已经就会晤内容进行了长达数月的沟通与接触,峰会本身也触及了所有这些拜登口中“令人难以忍受的细节”。但最后,双方在追求战略稳定上寻求的突破口,依然是拜登、普京今年2月通话时就初步达成共识的“核战争安全”问题。

  双方并非不想在新的领域有所突破。拜登透露,他和普京耗费了大量时间讨论网络安全问题,而自己概述了16种美方定义的“关键基础设施”,试图说服普京同意这些实体不属于网络战范围。他甚至反问对方:“如果勒索软件摧毁了俄方油田的输油管道,你会怎么想?”

  虽然网络安全问题并没有被写入联合声明,但双方同意组织专家就受保护的实体范围进行讨论,然后再采取行动。拜登认为,这已经实现了美方对本次峰会的三大目标:阐明美方观点,坦率直接沟通,并找到可能进一步推动合作的领域。他表示,接下来的几个月将检验今天的峰会是否能使美俄关系“更近一步”甚至“显著改善”。不过,如拜登的俄罗斯事务高级顾问格林所言,这并不意味着重置或升级美俄关系。

  普京在会后对记者表示,与俄美关系恶化有关的一切“都不是由我们而是由美国发起的”。至于此次峰会是否开启了美俄关系“新阶段的大门”,他表示目前还很难说。而且,拜登也没有邀请他访问白宫。

  “不是在建立真正的信任”

  除建立战略稳定机制外,美俄领导人在峰会上还讨论了在一些具体地区问题上的合作可能。普京提出需要建立有效机制,确保北极的“自由区”地位,拜登则建议俄罗斯在阿富汗事务中发挥更大作用,以防止恐怖主义在美军撤军后死灰复燃。

  会前,外界预期美俄讨论的合作重点会是伊朗核问题。虽然美伊重返伊核协议的对话已经突破“第一步僵局”,但伊朗即将于6月18日举行大选,激进反美的保守派力量大概率将获得胜利,美方急于得到克里姆林宫的支持,以确保新政府依然能继续推进谈判进程。

  但是,拜登和普京在会后都未透露有关伊核问题的具体合作内容。“我们讨论了这个问题,”拜登对记者说,“这是关于我们将如何共同努力的内容,我不打算说得更具体。”

  在峰会结束后举行的记者会上,拜登7次提到“中国”。他透露,自己在峰会上对普京强调了中国的崛起及俄罗斯与中国间的漫长边境,提醒普京注意中国正“成为世界上最大的经济体、拥有最强大的军队”。拜登还表示,他认为俄罗斯正受到中国的“挤压”,努力想保持自己的大国地位,而这正是美俄得以持续合作的基础。

  但颇有意味的是,拜登并未提及普京如何回应他的言论。6月14日,普京接受美国全国广播公司(NBC)采访时表示,近年来中俄战略伙伴关系处在历史最高水平,双方在政治、经济、科技等各领域保持高度信任和合作。普京强调,“我们不认为中国对于我们是威胁,它是一个友好的国家,它不像美国那样宣布我们为敌人。”

  分析人士指出,拜登在对俄政策上强调“战略稳定”,在对中国政策上则强调“综合威慑”,并不意味着拜登缓和对俄政策,而是显示出白宫进一步将战略重心转移到印太地区和对华政策上。

  德托马斯对《中国新闻周刊》介绍,当前美方将中国和俄罗斯放在不同的范畴里考虑,中国是一个在任何领域都能和美国竞争的国家,而俄罗斯“是一个有问题的国家,但也是一个不能在所有领域都和美国竞争的国家”。

  所以,拜登政府的对俄基本政策“不是(在美俄之间)建立真正的信任,而是认为普京是一个不值得信任的伙伴,只是希望其决策行为可预测,从而避免危及美国”。另一方面,美方不在对俄政策上强调“战略威慑”,是认为北约已经形成了成熟的战略威慑体系,而在印太地区的相应体系则尚不健全。

  记者会即将结束时,CNN记者询问拜登为何会相信普京将在会晤后改变自己的行为,已经转身准备离开的美国总统走了回来:“我不相信他会改变自己的行为。什么鬼(where the hell)……你一直在做什么。我什么时候说我有信心了?”在转身离开前,他又补充了一句:“我对任何事情都没有信心。我只是在陈述一个事实。”

  直新闻:刘先生,我们看到,俄罗斯总统普京和美国总统拜登在瑞士日内瓦举行会晤后,就战略稳定发表了一份联合声明,并就两国秉持核战争没有胜利者的原则进行了确认。对此,你作何解读?

  特约评论员 刘和平:说实在的,我个人没有预料到拜登与普京见面之后会发表一份联合声明,更没有预料到,这份联合声明中的主要甚至是唯一内容,居然是双方共同努力“减少武装冲突的风险和核战争的威胁”。

  在美俄元首峰会前,我曾经认为,拜登把与普京见面会谈的目标,定位为建立稳定且可预期的美俄关系,这已经是非常低的一个目标了,而美俄联合声明则直接把“稳定且可预期的美俄关系”界定为“减少武装冲突和不打核战争”,则把美俄关系的底线已经定到“低得不能再低”了。这就好比两个人之间相互约定,我们之间的共同目标,就是“在一起相处的时候不能打架,尤其是不能操起致命性的武器往死里打”是一样的。而且,避免双边关系由冷战升级为热战,尤其是升级为核战争,实际上是双方在几十年前的冷战中,就已经达成了的底线和共识。因此,美俄的这份联合声明,没有体现出任何的与时俱进的味道。

  那么,为什么会出现这样一种情况?我认为,这背后反映出的,实际上是美俄关系早已冰冻三尺非一日之寒。拜登与普京在“美国以保障人权为由干涉俄罗斯内政”、“俄罗斯涉嫌干涉美国大选”、“俄罗斯黑客攻击美国互联网”以及北约东扩还有叙利亚、乌克兰、克里米亚等等问题上,都存在着尖锐的分歧,且都无法在任何程度上达成共识,所以他们才会把双方共同的目标定位为“不打架尤其是不往死里打”。也就是说,美俄双方在举行元首峰会的时候,在一系列的现实问题上,实在是找不出任何的共识,正是在这种情况下,他们才不得不降低标准硬找出一个所谓的共识。

  当然,我们也不能把美俄之间的这份联合声明看得过于消极,从另外一个侧面来看,美俄这份联合声明尽量淡化与掩饰美俄之间的分歧、强行寻找双方都可以接受的共同点,这样一种做法,实际上反映出了拜登与普京急于改善双方关系的迫切心态。拜登迫切需要稳住俄罗斯的情绪急于离间中俄关系,以便在接下来跟中国打所谓“新冷战”的时候,可以让俄罗斯保持中立,甚至是屁股坐到美国这一边。而看透了拜登心思的普京,则非常“享受”拜登的拉拢,并希望趁机改善美俄关系,让美国解除对俄罗斯的经济制裁。所以他们才会心照不宣地维持了本次会谈的“友好气氛”。

  在这种情况下,拜登与普京能够见面且能够谈起来,对于美俄关系来讲,这本身就是一大成就。更为关键性的是,双方还一致确定“未来还要继续谈下去”。双方不仅一致同意让曾经因为一怒之下而被召回的美俄大使回到各自的岗位,而且将很快启动关于战略稳定的全面双边对话。这也就说明,从中长期来说,拜登与普京的目标不仅仅是要建立稳定可预期的美俄关系,还将会在此基础上改善美俄关系,甚至是最终让美俄关系走向正常化。

  直新闻:那在你看来,拜登与普京实现美俄元首峰会之后,俄罗斯最终会倒向美国一边吗?

  特约评论员 刘和平:其实,在回答这个问题之前,我们可以先把最近一段时间以来,拜登政府打出的一系列外交组合拳,包括美日领导人峰会、美韩领导人峰会、美英领导人峰会、七国集团领导人峰会、北约峰会、美欧峰会以及刚刚结束的美俄元首峰会,尤其是他们之间发表的联合声明来做一个简单的比较。比较完了之后,我们或许就能够得出一个大致的结论。

  大家可以看到,无论是美日、美韩、美英、美欧领导人峰会,还是七国集团、北约峰会,他们会后发表的联合声明,都有这么几个共同的特点:其一是,在美国的主导和要求下,这些联合声明都充满了非常浓厚的意识形态冷战思维,都刻意强调了他们之间的所谓共同价值观念、政治制度和意识形态,都强调了要维护美国提出来的“基于共同规则的世界秩序”;其二,这些联合声明将矛头对准了中国,尤其是以人权问题为借口,干涉了中国的新疆与香港问题,干涉了中国的内政;三是这些联合声明都破天荒而又公然地以“维护台海的和平稳定”为名,介入了中国的台湾问题。然而,我们看到,在美俄联合声明中,这些东西统统都不见了,甚至普京在跟拜登见面的时候,还故意小心翼翼地回避了中国问题。我认为,这背后透露出的信息就是,至少到目前为止,俄罗斯还没有做好要在中美争议问题上选边战的准备。而拜登也非常知趣,没有在第一次会面的时候,就强行对俄罗斯提出相关要求。

  我想,这背后的根本原因,就在于从苏联解体之后产生的俄罗斯,实际上是一个非常务实的国家,他们的对外交往政策基本上都是以非常现实的国家利益为导向的,他们虽然跟以美国为首的西方国家并不存在价值观念、意识形态与政治制度上的尖锐冲突,但是也不存在着共同的价值与信仰,更不会为共同的价值与信仰而一起战斗。所以我们看到,美国在跟日本、韩国、澳大利亚、英国、欧盟打交道的时候,与应对俄罗斯的手法是完全不同的。在应对前者的时候,美国会始终高举起价值观念和意识形态的大旗,并辅之以一定的经济利益来拉拢,而在应对俄罗斯的时候,采取的就纯粹是赤裸裸的经济利益手段了。而且,在经济利益层面,美国对俄罗斯既有利诱,比如最近豁免对北溪2号天然气管道项目的制裁措施,也有威迫,比如尚未放松对俄罗斯的经济制裁等等。

  当然,在面对中美相争的时候,俄罗斯既不会完全倒向美国一边,也不可能会完全倒向中国一边。而是会冷静地观察中美博弈的态势,并趁机游走于中美两边,实现自身国家利益的最大化。

  直新闻

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 楼主| 发表于 2021-6-18 09:10:14 | 显示全部楼层

拜登普京会面4小时谈了什么?记者会为何提到习近平?

俄罗斯总统普京与美国总统拜登周三(16日)在瑞士日内瓦会面,两国领袖同意尽快重派大使,但除此之外,外界认为会谈缺乏实质性成果。

两人的会面历时4小时,会后分别召开记者会。这是美俄领袖在2018年以来首次会谈。

两国在会后发表共同声明,指“即使是在紧张的时期”,美俄证明了两国仍能在共同目标上取得进展。

普京形容会面“有建设性”、“富有成效”,指两人展开了坦诚的对话。

拜登则称双方存在分歧,但并非毫无交集。他表示,俄罗斯并不追求新冷战。

峰会之前,美俄关系一度跌至近年来的最低点,美国驻俄大使约翰∙沙利文和俄罗斯驻美大使阿纳托利∙安东诺夫今年初分别被召回。

拜登与普京的峰会缓和了美俄的紧张局势,“外交战争”将暂时休兵,两国也同意重启关于核武器控制的双边对话,但双边关系并未有实质性的改善。在网络黑客攻击、俄罗斯活动人士亚历克西·纳瓦尔尼(Alexei Navalny)的命运等问题上,美俄分歧依然悬而未决。

普京也证实,拜登未邀请他访问白宫,他也没有向对方发出访问莫斯科的邀请。“我相信这样的会谈和访问会发生的,当条件对的时候,”他说。

拜登与普京谈了什么话题?以下是几个关键点。

网络攻击

近期,美国的燃料运输公司殖民管道(Colonial Pipeline)以及肉类生产公司JBS分别称为网络攻击的目标,被勒索数百万美金赎金。美方称,网络攻击来源于俄罗斯。

普京今日反驳这一说法,称这些攻击并非来自俄方,而俄罗斯也是美国网络攻击的受害者。

拜登则表示,他对普京明确表示,对美国关键的基础设施,包括水源、能源等发起网络攻击,属于"越界"行为。

俄罗斯反对派的命运

美俄领导人还就人权问题激烈交锋。

普京的头号反对者纳瓦尔尼(Alexei Navalny)此前曾遭遇致命神经毒剂袭击,他目前被监禁在俄罗斯,此前有传他健康状况恶化,在狱中命悬一线。

外界高度关注纳瓦尔尼的健康状况。美国此前警告,如果纳瓦尔尼在狱中死亡,俄罗斯当局将面临严重后果。

拜登在会谈后的记者会上重申,如果纳瓦尔尼在狱中死去,将对俄罗斯带来“毁灭性的”后果。

普京则呼吁外界需公正报道纳瓦尔尼被判刑的事件,但始终未提及他的名字。

“这个人知道他违反了俄罗斯的法律,他屡屡重犯,”普京说,“他很清楚他被通缉了,但他依然回到俄罗斯,他故意想要被逮捕,他做了他想做的事。”

个人观感

普京少见地夸奖拜登,称其为“经验老到的外交家”。“他跟特朗普总统很不一样,”普京称,他与拜登“有共同语言”。

拜登此前形容普京“没有灵魂”,这一说法被广泛报道。

但在今日的记者会中,拜登在谈及普京时的语调显得坚定,同时谋求和解。

“我对普京总统说,我们的计划并非对抗俄罗斯或任何人,而是为了美国人民(福祉)。”

中国与新冠病毒溯源

中国与新冠病毒溯源也成为美方记者会的一个焦点。

有记者提问,拜登会否与他的“老朋友”、中国国家主席习近平通话,要求他向世界卫生组织敞开大门,再次调查新冠病毒起源。

原本已准备结束记者会的拜登,停下脚步反驳道:“我要澄清,我们认识很久,但我们不是老朋友,都是公事公办。”

拜登表示,关于新冠病毒起源的疑问,对中国的国际印象“产生很大影响”,中方试图向外界展示负责任、公开坦诚的形象,但过程遇到困难。

“有的事情你不必解释,世界对成果有目共睹,中国是否真的(就新冠起源问题)追根究底,”拜登表示,美国会呼吁全球建立疫情警报机制,力求在下一场大疫病来临时尽早应对。

俄罗斯异见者与美国国会暴动

在普京记者会上,当被问到俄罗斯当局对政治异见者的待遇时,普京面露愠色,他提及1月6日美国国会暴动指,俄罗斯不想要这样的“混乱”出现。

“这些人发起暴动,怀着政治诉求进入了国会,”普京说,“他们被威胁,会被判20到25年的刑期。基于什么原因,我们不总知道。”

“我们同情在美国发生的事情,但我们不想这在俄罗斯发生。”

另一方面,在美方记者会上,拜登反驳这一比较是“荒谬”的。他称,闯入国会的是“罪犯”,而在俄罗斯,行事和平的政治异见者依然无法自由表达意见。

拜登还称,俄罗斯正处在一个“非常,非常困难”的位置,俄方希望跟美国合作。

“他们被中国挤压。他们极其渴望维持大国地位,”拜登在离开日内瓦前对记者说。

BBC
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 楼主| 发表于 2021-6-18 09:40:00 | 显示全部楼层
美俄峰会 分析家:拜登欲削弱普京在国际舞台重要性

美国总统拜登与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)在瑞士日内瓦的峰会结束后,有分析家表示,拜登正设法削弱普京在国际舞台上的重要性。上任后首度出访的拜登,寻求不要将俄罗斯塑造成美国的直接竞争对手,而是将俄国塑造成小角色,因为美国日益将心思放在对付中国上。

路透社报导,幕僚表示,拜登希望传递的讯息,是俄罗斯总统普京的行为,包括干预选举、对西方国家网路攻击和对待国内异议人士的方式,都让他在国际舞台受到孤立。

部分观察家表示,但拜登同时又要努力遏止美俄关系恶化,吓阻核冲突威胁,这可能有其难度。

特朗普政府时期的国安顾问莫里森(Tim Morrison)说:“拜登政府想要缓和紧张局势,不过我不清楚普京是否也有同样想法。”

美俄官员会前都认为日内瓦峰会有重大突破的机会不大,他们是对的,没有谈出具体成果。

但这两位领袖承诺会就武器控制和网路安全恢复谈判,并寻找可能合作的领域。

拜登上任不久后,一再称普京是“刽子手”,美俄关系早就因此变得紧张。两国外交关係裂痕不仅加深,也撤回派驻在对方首都的外交官。

2014年俄国吞併了乌克兰的克里米亚后,欧巴马称俄国为“区域强国”。拜登试图不要将俄罗斯塑造成美国的直接竞争对手,来呼应前总统欧巴马的做法。

拜登在与普京结束会谈后说,俄国非常想要维持大国的地位。

拜登在搭机离开日内瓦之前说:“俄国现在处境非常、非常艰难,他们受到中国的挤压。”

拜登也指出俄国经济遭遇的问题,并呼吁普京释放两名被控间谍罪的美国人,也提到美国资助的自由欧洲电台(Radio Free Europe)和自由电台(Radio Liberty)面临的威胁。

他说,美国商人“不想待在莫斯科了”。

新海芬大学(University of New Haven)副教授、俄国和欧亚事务专家施密特(Matthew Schmidt)说,拜登正设法削弱普京在国际舞台上的重要性。

施密特说:“策略纯粹就是利用说出一些事实真相,故意激怒普京。无论如何,都会招致强烈反弹。”

一名资深政府官员表示,拜登对俄国采取的策略成功可能性更高,因为拜登在与普京见面之前,先后参加了英国举办的七大工业国集团(G7)高峰会和在比利时布鲁塞尔召开的北大西洋公约组织(NATO)峰会,号召盟邦支持“以规则为基础的国际秩序”原则。

作者:法广

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 楼主| 发表于 2021-6-19 12:36:59 | 显示全部楼层

“拜普会”余波荡漾,美俄关系将如何演变?

美俄首脑在日内瓦湖畔的会晤,引发国际舆论持续高度关注。美国CNN报道说,就连英国女王伊丽莎白二世恐怕也很想问问拜登在会晤中究竟对俄罗斯总统普京说了些什么,拜登对此次会晤有何感悟,因为目前的阵势看似简单,但又很有些让人捉摸不透。

美国总统拜登(左)和俄罗斯总统普京在瑞士日内瓦的拉格朗热别墅举行会晤 ...

美国总统拜登(左)和俄罗斯总统普京在瑞士日内瓦的拉格朗热别墅举行会晤 ...

(图片说明:6月16日,美国总统拜登(左)和俄罗斯总统普京在瑞士日内瓦的拉格朗热别墅举行会晤。新华社发,Pool图片,丹尼斯·巴利布斯摄)

所谓的“大三角”关系会改变?

其实,人们真正感兴趣的不只是日内瓦会晤,而是此次会晤后的美俄关系将会如何演变,因为这与当下和未来国际局势的演变密切相关。美中俄历来被认为是国际“大三角关系”,这种关系的任何变动都是有重大影响的。华盛顿试图以自己的战略需要和图谋改变这种“大三角关系”,但恐怕没这么容易,俄罗斯是有很强的战略定力的,普京对于牢固的俄中新时代全面战略协作伙伴关系已经不止一次地强调和阐释,美国破坏不了。普京在会谈后的次日在莫斯科表示,“拜登是专业的领导人,与其打交道需要非常小心”。

是的!此次美俄首脑会晤,既正常也不正常。从“正常”来看,美俄举行过多次首脑会晤,仅普京上台以来就与美国四位前任总统举行过会晤,但往往是场面热闹或舆论喧哗一阵就过去了,美俄关系依旧未见实质性变化,相反还引起国际舆论尤其是美国舆论大哗甚至质疑。

从“不正常”来说,美国过去几届总统上任后,基本都是首先忙于处理内政和外交问题,而没有在上任之初就急匆匆地提议与俄罗斯总统会晤,此次拜登算是开了先河,且此次会晤是他首先提议并坚持推进的。论政治、外交资历,前几任美国总统显然都是无法与从政多年并一直身居美国政治外交核心圈的拜登相比的,也即拜登如此老谋深算的人是不可能意气用事犯傻的。

国际形势风雨如磐,变化多端。各种力量的对比和格局的演变是常有的事。美国作为世界超级大国,虽然无法左右国际局势和格局的演变,但作为国际主要力量,美国对于国际和地区局势总试图呼风唤雨,影响局势,试图竭力维护美国的全球利益和世界霸权地位。

美俄首脑会晤:既正常也不寻常

国际局势的演变,看似乱象万千,波诡云谲,但实际主要是世界大国关系抑或大国力量对比的演变,而美中俄作为世界主要政治、外交和军事、安全力量,在世界的演变中始终是主要的力量抑或支柱,至于经济、贸易和科技的竞争发展及其给世界带来的各种影响变化,固然也很大,但并非世界演变的决定性因素。

拜登属于说的有点儿好听,但城府很深,做得相当阴险缜密。如果说特朗普骨子里毕竟只是个商人,更多考虑的是商贸利益的话,则拜登是个职业政治家、外交家和战略家,他在国际政治中不断强调所谓的美国“民主人权”价值观,使得国际关系更加错综复杂。

美俄日内瓦会晤并不像一些新闻说的那么简单,它深藏了很多东西。会晤的影响也会慢慢释放,后果也会慢慢显现,拜登是老谋深算的,现在看来,至少会晤前的很多悲观预测是错误的。

随着美俄日内瓦会晤的结束,各种内幕不断被挖掘,日内瓦会晤前因后果的轮廓也进一步清晰。但美俄关系的真正内幕,外人是不得而知的,这个核心机密仅仅由美俄两国首脑掌握,而且这种机密是必定会随着国际局势的进一步演变而演变的。美俄两国外长虽都是各自总统最信任的首席外交官,但在拜登与普京一对一会谈的两个半小时里,他们并没有被允许参加。

瑞士日内瓦拍摄的拉格朗热别墅

瑞士日内瓦拍摄的拉格朗热别墅

(图片说明:这是6月15日在瑞士日内瓦拍摄的拉格朗热别墅。新华社记者 郭晨 摄)

研判今后美俄关系演变的四大关注点

拜登虽注重领导人交往的密码,但从目前美方双方已透出的各种信息看,美俄日内瓦会晤及之后的动向,有四点是值得高度关注的,它们预示着今后美俄关系演变的大方向和大概率。

1、拜登急于举行美俄首脑会晤是其本人和华盛顿当局的一步战略大棋。美国一些媒体分析说,拜登从政多年,虽身居高位,但从未大权在握,即便是给奥巴马当副总统并主管美国外交外事,也基本是听人吆喝,主要是根据奥巴马的指令办事,有不少事情是违背其本意和判断进行的,拜登因此很不甘心,有时还感到些许憋屈。

对此,拜登本人在上任后首次与七国集团、北约组织和欧盟国家领导人首次进行视频连线会议时,实际也表达了这种心迹和心态。拜登自认为是有国际局势大观察、国际战略大智慧、大视野和大格局的人,他要向国人、盟友和世界同时强烈展现“美国回来了”。

美媒分析说,直到去年11月美国大选结果揭晓,美国政坛都有许许多多的人认为拜登的一生也就如此了,不可能圆上总统梦,而他却不无出人意料地入主了白宫。如今大权在握,拜登发誓要亲自谋划操刀美国国际和外交大局,以美国掌门人的身份与世界大国领导人会晤,“直接目视和审视他们的神态,由此感知他们的心理心态”。

拜登把普京视作其最想见并希望最早见到的外国领导人。拜登自己直白地称,其实国际外交没有那么复杂,关键是与国家领导人打交道,事在人为,只要掌握好这个密码,其他一切都可以迎刃而解。拜登试图通过与普京的直接接触,给他的美国前任总统、美国国民甚至世人看看,他们也许不敢想和搞不定的事,他是如何做到的。美媒这些分析不无道理,但这些决非拜登提议并竭力推动美俄迅速举行首脑会晤的全部想法。

拉格朗热别墅外围拉起的警戒铁丝网

拉格朗热别墅外围拉起的警戒铁丝网

(图片说明:这是6月15日在瑞士日内瓦拍摄的拉格朗热别墅外围拉起的警戒铁丝网。新华社记者 郭晨 摄)

实际上,拜登此举是在默默观察国际风云变幻几十年、对美国当下及未来的国际竞争博弈全方位进行利弊权衡后,所做出的重大战略性决策,他下一盘美国乃至世界战略博弈的大棋,以给美国留下他的政治外交遗产。

拜登的这盘大棋既有别于当年的美国罗斯福总统、也有别于当年的尼克松总统和特朗普总统,他既想避免当年美国战略失败失误的覆辙,又想以自己的世界观和价值观重新塑造国际秩序、美国外交和国际关系,力图改变目前对美国严重不利的国际竞争博弈大环境。

因此,尽管美国舆论对于拜登首先提议和急于与普京举行首脑会晤有各种非议质疑,但拜登仍坚定不移地推进,而且厚着脸皮主动给普京打电话约会。

虽然目前美国舆论特别是特朗普及其支持势力,仍在不断嘲笑攻击他,指责他从日内瓦归来两手空空,而让普京得到了他所要得到的一切,但拜登根本不这么认为,他自称把想办的事办成了;他见到了久别的普京,目测了普京,把脉了普京的心态,并且把他想说的话当面说了。至于特朗普之流那些冷嘲热讽的话,在美国和国际政坛都是掀不起大浪的,就连被认为与特朗普关系“很铁”的普京,也认为拜登与特朗普有很多不同之处,是一个经验丰富的美国领导人,而特朗普虽不无才能,但过于冒冒失失。

2、美俄日内瓦会晤只是美俄新一轮首脑接触的开端,后续美俄顶层和高层互动还会继续进行。对于日内瓦“拜普会”的成果,虽然不乏各种舆论嘈杂,但从目前美俄两国总统的直接表态评价、美俄主流媒体和国际主要媒体的报道和分析评论看,这至少是一次出乎事先各种悲观预测的比较顺利的首脑会晤。

至少有三点可以说明问题:一是美俄首脑会晤如期如愿举行了,这本身就是美俄关系的一大动向和不寻常的变化;二是拜登和普京都公开表示了满意,并都作了较高和较为客观的评价;三是会晤是务实高效率的,期间讨论了美俄关系中的各种问题,彼此都把立场观点拿到了桌面上讨论,虽有明显分歧,但并无激烈争议和争吵。

在美俄互相攻击和敌对了这么多年,尤其拜登上任以来美俄关系进一步恶化,两国总统互相人身攻击和嘲笑的恶劣背景下,能出现这样比较平和的首脑会晤气氛,非同寻常,这至少表明无论是拜登还是普京,都注重美俄关系缓和改善的大局,而不希望进一步扩大矛盾,激化分歧,进行新的冷战和热战。同时,也表明美俄首脑彼此在一定程度上是相互尊重的,也是愿意听取对方不同意见和诉求的。对于不该谈的事或分歧过大的问题,如乌克兰问题等,双方很快就避过了。

其实,无论是拜登还是普京,两者的立场、价值观和追求诉求相差太远,彼此心里都很明白,也许他们永远也不会达成真正的一致,但出于策略考虑的需要,暂时缓和气氛缓是可以做到的,也正因为此,美俄双方得以进行了长达4个小时的单独会谈和小范围会谈,并尽力在某些方面达成某种共识。

拜登与普京的首次会晤不在于具体达成了多少共识和一致,而是为今后的进一步接触和首脑、高层会晤奠定了基础,营造了进一步外交接触和较量运作的空间。从这个意义上讲,美俄双方都达到并超出了预期。双方虽然没有联合举行记者会,也没有发表整体性的联合声明,但就稳定美俄战略关系发表了联合声明,对美俄双方来说,这个分量已经足够了。稳定美俄关系,抑或稳定俄罗斯,是当下及今后拜登对俄战略的底线和主要目的,对此要害要看清楚。

3、拜登大概率会继续积极推进对俄战略、策略与关系改善政策,并试图竭力把美俄关系引导到美国全球新战略、美国新竞争和新对抗的战略轨道之中。从日内瓦会晤之后白宫的动作和动态看,今后拜登政府对俄战略与策略将立足于三个方面:一是进一步劝说,二是适时适当施压威压,三是不择手段地诱拉。三者将会在不同的情势和场景下贯穿实施。而拜登发力的重点对象无疑是普京,但能否见效,要看今后的互动,而并非拜登一厢情愿可以实现的。

美国当局的战略图谋是赤裸裸的,但拜登在国际上的表现方式与特朗普相比是诡秘的,因而具有很大欺骗性。拜登对俄罗斯明显在采取求同存异的诱拉手法,他在日内瓦会晤后不回避与俄罗斯的各种矛盾分歧,但表示“在我们有分歧的地方,我想让普京总统了解我为什么说我所说的,为什么做我所做的,以及我们将如何应对损害美国利益的特定类型的行动”。

拜登还称,“我告诉普京总统,我的议程不是针对俄罗斯或其他任何人,而是为了美国人民,抗击新冠疫情,重建我们的经济,重新建立我们与世界各地的盟友和朋友的关系,以及保护我们的人民。这是我作为总统的责任”。这些似乎直白的话,莫斯科比较能接受。

据报道,拜登在与普京会晤时没有直接谈及中国,但在事后的记者会上称,“中国正在前进,一心想要竞争……寻求成为世界上最强大的经济体和世界上(规模)最大、最强大的军队”。而俄罗斯“正处在一个经济正在挣扎的情况下,需要以一种更积极的方式来推动它,包括在经济增长方面”。拜登因此相信,“我不认为他(普京)在寻求与美国进行冷战。我真的相信他是这么想的,他明白这一点”。

4、美俄基本矛盾和根本分歧将延续,这是两国历史与现实、国际与国内的诸多因素决定的,但美俄关系在特定情势和格局下发生某些变化、出现某种缓和是可能的。前者并非美俄首脑就能决定,而后者是拜登和普京都可以把控和有可能调节的,除非他们没有这样的心理、动机、目的和需要。

舆论注意到,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在日内瓦会晤后的次日表示,无论在峰会前还是峰会期间,美方未对俄罗斯发起任何指责,这是积极向好的。“昨天确实是非常紧张的一天,特别对于总统普京而言。在长期的筹备之后,仍有相当多的工作要做,而且我们知道不仅是俄方这样,美方也如此。我们从一开始就预言不要对这场峰会抱过高期望,但现在我们可以说,基于总统的评价,峰会的结果总体是向好的。”他认为,“鉴于两国元首有机会直接向对方阐明立场、或多或少地了解了可以在哪些方面相互协作、目前哪些方面由于意见分歧而无法相互协作,峰会富有成效”。

美俄关系的改变并不取决于美方

美俄关系今后的走势,抑或改变,显然不取决于美国一方,而取决于美俄双方。美国特别是拜登设法威压、诱拉俄罗斯的目的和动机是明确的,而俄罗斯对于改善与美国以及通过美国改善与整个西方关系也是有现实需要的。

既然如此,那么需要思考的问题是,莫斯科会无视华盛顿当局的喊话和诱拉,如果继续与美国对抗冲突的动机和目的又是什么,利益又在何处?看清拜登设的棋局,看清美国的战略意图,再研判美俄关系的本质,对今后美俄关系可能的演变脉络也就基本清楚了。

对任何国家而言,国际关系和外交都是要立足于自身,而不指望和受制于任何其他方面。自身的国力和实力不断壮大、战略的坚定不移和国际感召力的不断增强,才是排除各种干扰和不利因素,立于不败之地的关键。

纵相新闻  东方智库首席研究员 周远

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